开篇寄语
原文好像是2017年伯衡君发表于知乎，但是2018年12月底被删除了，原因给的是政治敏感，好吧，都是官方报道的新闻，何以是政治敏感呢，只好，重新粘贴到这里，继续追踪汇总了……
详细内容
中华人民共和国数据造假，可以说是远近闻名，有篇文章陶冬：中国的经济数据造假有多严重？笔者曾有先辈教诲：“中国的GDP数字是信不过的，它们被各级官员的造假所污染，用这些数字作经济模型，输入的是垃圾，出来的自然也是垃圾。进出口数据比较真实，毕竟那是和外国人作生意，需要真金白银和真实订单来完成交易”。陶冬所言非虚，且让用论文流来给你解答，废话不多说，且听我给你慢慢道来。
一、看几条经济数据造假的新闻，给你一个直观感受。
- 2019-01-14 科学研判当前经济形势，坚定信心推进高质量发展
- 2018-01-23多地为何"自曝家丑"，坦承GDP注水？
- 2018-01-12 滨海新区2016年的1万亿元GDP被调整为6654亿元人民币
- 2017-09-01 山东上报收入2亿多 实际已停产四年
- 2016-08-27辽宁GDP增速断崖式下跌 中央巡视组再点名经济数据造假
- 2015-12-11东北多地GDP被曝造假 县域经济规模超过香港
- 2013-09-05云南陆良县经济数据造假 抽查企业2012年工业产值虚报125%
- 2013年，广东省中山市横拦镇，被抽查的71家企业共上报了85.1亿元的工业产值。但经过核实，实际的数据却只有22.2亿元。这背后，就是地方政府在操控数据。经济数据造假，不能再任性
- “4.4亿元的产值上报为5.8亿元，1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元；停产的、未投产的、被兼并的，甚至连地址都找不到的企业，还在上报"产值"；一些部门分解任务，伪造资料，"指导"企业上报虚假数据……这是湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为。（《统计造假根源在于数字出官》彭忠富）
- 2012年国家统计局先后对重庆市永川区、山西省河津市、甘肃省玉门市涉嫌违反统计法，干预企业独立真实上报统计数据案例进行公开曝光。
- 2009年度全国土地出让收入，财政部和国土部发布的数据也出现不一致，两个部门发布的数据相差大约1700亿元。（《官方数据失真问题探究》何承文）
- 2005 年，商务部与外汇局两部门统计的实际利用外资数据相差近30 倍，差额达11908万美元; 国家统计局与财政部公布的2008年度我国税收收入数据相差约3600亿元。《政府统计数据质量问题及对策-统计学论文》
- 自1983年12月8日颁布《中华人民共和国统计法》以来,我国先后作了五次统计执法大检查,查处了一大批统计违法行为。最近几年来,各级统计机关查处的统计违法案件都在一万件以上。2002年全国统计执法大检查共查出统计违法行为6.2万多起。国家统计局局长李德水指出,当前在统计上弄虚作假现象还时有发生,有的地方甚至相当严重。国家统计局公布的2004年上半年我国GDP达到了5.877万亿元,比去年同期增长9.7%。从理论上来说,这些数字必须涵盖中国内地各省,自治区和直辖市的全部情况。然而,如果把所有这些地方政府公布的这期间国内生产总值的数字加起来,得出的结果是7.027万亿元,比去年同期增长了13.4%。两者相差甚大。
对于同一指标，不同政府部门公布的统计数据存在如此巨大的差异，自然使人们对政府统计数据的准确性产生怀疑……不一一列举了，这种新闻太多了，全国造假已经成为风气。
二、根源在于数字出官，官员升降是和GDP数据挂钩的，当然也有法律的不完善原因。
1.《统计法》宣传力度不够,缺乏有效的社会监督。《统计法》颁布实施十几年来,各级统计机关在统计法上的宣传贯彻方面力度还不够。虽然我们国家经历了“一五”,“二五”、“三五”的普法教育,但对统计法还缺乏足够的认识,总认为统计法是“软法”,“豆腐法”,不重视没有多大的关系,从而导致了一系列统计违法案件的发生。
2.少数领导的行政干扰也是虚假数字产生的关键。一些地方、部门的行政领导为了完成上面下达的考核目标,指示统计工作人员任意虚假瞒报统计数据。社会上流行的“官出数字”,“数字出官”,“吹而优则仕”就是最好的例证。统计执法检查发现,领导干扰统计数据占全部案件的90%以上。（关键）（《我国统计数据造假的成因及治理对策讨论》雷宏，雷春）一干部政绩考核评价体制过度依赖于“数字”。现在不论是年终考核还是干部考察，在评价干部政绩时往往都以数字定好坏，简单地凭统计数据决定干部的提拔重用和解决干部的职级待遇。在许多情况下，数字越好、越高，政绩就越大，提拔重用的可能性也就会越大。（《数字造假的根源及治理》刘庆斌）
3.统计人员的低素质是虚假数据产生的关键,一些地方、部门对统计人员更换频繁,导致人员素质下降,统计基础工作得不到应有的保障:同时统计人员地位低,“跳槽”现象时有发生,直接影响了统计数据质量。在乡镇一级,统计人员身兼职,更有甚者,在机构改革中取消了统计岗位。还有一些地区,部门统计人员不懂统计专业知识,在统计岗位上充数,读不懂统计报表,分不清指标概念。
4.统计执法不严也是造成虚假数字产生的一个重要环节。作为统计执法人员,不敢拿起法律武器,捍卫统计事业,而是对统计违法现象视而不见:或者在查处统计违法案件时往往因来自上面的压力而有意放纵,或者统计执法人员徇私舞弊,大搞关系网,人情风严重影响了统计执法的客观、公正,损害了统计法律的严肃性,《统计法》在社会上被视为“软法”。（《我国统计数据造假的成因及治理对策讨论》雷宏，雷春）
三、数字造假有什么危害？很严重，会影响经济决策，影响经济长期稳定发展，东北经济近几年萎靡不振就是一个最好的证明。不仅有害于经济，也不利于国家发展。
统计数据是国民经济和社会发展的综合反映，是政府、企业和居民进行经济决策的重要依据。由于统计数据的影响面大，统计数据失真的危害性也引起人们高度重视。
刘庆斌在《数字造假的根源与治理》认为“数字造假”既是一种严重的不正之风，更是一种严重的违纪违法行为，不仅给党和政府宏观决策提供虚假依据，而且严重损害政府公信力，损害党和政府形象。
李金昌在《统计数据、统计安全与统计法制》中 从国家统计安全的角度分析了统计数据失真的危害。所谓国家统计安全，就是确保国家的统计活动及其成果不受威胁，表现为统计数据的准确性、完整性和及时性，统计活动的自主性和统计成果的拥有性，统计技术手段的先进性和统计能力的持续性。其中，统计数据的真实性是国家统计安全的根本标志。他认为统计数据失真会直接影响国家的经济安全、社会安全、政治安全和外交安全，还会危害国家的卫生安全、环境安全、军事安全等方面。
喻友员在《政府统计失真的的危害及防范对策》中认为政府统计数据失真的危害在于: 扰乱政府的宏观经济决策、影响企业对经济形势的评判、引起资本市场的混乱、降低政府的公信力以及阻碍与国际221官方统计数据失真问题研究统计界的交流合作等五个方面。
陈建宝、陈谢斌在《政府统计质量问题及对策》中把政府统计数据失真的后果归纳起来，主要表现为: 影响居民的投资决策、企业的发展、学者的研究、政府的分析决策及其形象和声誉等。
四、该如何提高经济数据可信度？有很多，但是主要的是要改变唯GDP论的官员升降模式，这是最为关键的方面。数字出政绩，数字出官员，这样的数字游戏还要玩到什么时候?如果全国都玩数字游戏，这表面的光鲜将会带来多少空洞的灾难。笔者以为，要想彻底改变统计造假，数字出官的现实，要改变主政官员政绩的考核方式，本地GDP可以作为参考，但不能作为主要依据，还是要看官员给当地解决了多少民生问题。其实各地的经济状况，从税务局的纳税报表就可窥知一二，又何苦单看统计数据呢。（《统计造假根源在于数字出官》彭忠富）
一是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，坚持实事求是，自觉如实上报各种统计数据。
二是要尽快改革领导干部绩效考核机制,改革“官出数字”的管理体制，在干部考核中要注重实绩、吸纳民意，增进干部考核评价体制的科学性、民主性，变单一“数字考核”为更具科学民主含量的“民意考核”，剥离依附在“数字”上的干部现实利益和权力诉求，让“数字出官”没有现实依据，彻底消除地方政府和领导干部干预统计数据的利益冲动。
三是要改革和完善统计管理体制，强化统计机关的独立性和自主性，实行依法统计，提高统计数据的权威性；不断探索改进数据统计的方式方法，积极采用先进科学的统计方法，提高统计数据的真实性。同时，要大力培育民间化、社会化的第三方统计，用以矫正地方上报数据，切实剔除虚假“水分”。
四是要建立和完善统计数据的公开机制，将不涉及国家秘密的统计数据尽可能详尽地逐级公开，全方位接受社会公众监督，让公众决定领导干部的先进评定和提拔任用。
五是要建立和完善针对统计法律法规的监督机制，既要给“官出数字”设置重重障碍，又要消除干部“数字造假”的空间，使干部没有条件和机会进行“数字造假”。六是要健全和完善对“数字造假”行为的严肃问责和惩处机制，不仅要问责其行政方面的违规责任，更要追究其在法律层面的刑事责任，必要时须用重典。（《数字造假的根源及治理》刘庆斌）
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